废管中心.广州

第一章　总则

　　第1条　为进一步提高广州市白云区同德街市容环境卫生管理工作水平，维护城市市容环境卫生整洁，改善居民生活工作环境，实现垃圾处理作业的制度化、规范化、精细化和长效化，促进文明、卫生、宜居、和谐社区建设，依据有关法律法规，结合街道实际情况，制定本办法。

　　第2条　本办法所称垃圾处理作业包括垃圾排放控制、垃圾收集、道路与广场清扫保洁、资源回收利用和垃圾中转、垃圾收费和监督监查等。

　　第3条　本办法所称街道范围包括西槎路主次干道、12个小区居委会和5个村社居委会所辖范围。

　　第4条　街道办是垃圾处理作业的责任主体，负责发展规划、协调统筹和监管。环卫所负责业务指导和同德街所辖范围环卫作业的监督检查。环卫所和居委会是垃圾处理作业的组织实施者，环卫所负责西槎路主次干道垃圾处理作业，各居委会

一、分类的目的是资源回收利用（为什么要分问题）

    分类的目的是资源回收利用，或者说分类仅是资源回收利用的一个环节，宣传教育的重点应是资源回收利用的意义，唯有构建起闭式资源回收利用系统才能做到源头垃圾减量。

    德国垃圾处理经历了4个阶段：填埋、填埋+焚烧、排放限制+焚烧+填埋、闭式资源回收利用+焚烧+填埋。只有在闭式资源回收利用体系建立起来后，德国才解决了垃圾处理设施建设速度跟不上垃圾产量增速问题，才真正解决了垃圾问题。德国的闭式资源回收体系已被20多个欧共体国家采用。

    所以，我们应该强调分类是为了回收利用，不仅为了解决垃圾污染问题，也是为了节约和保护资源，即为了节约和保护资源环境。

二、分类与回收利用的主体是政府、社区组织、企事业单位、家庭和居民（谁来分与用问题）

垃圾处理方式方法——“焚烧、填埋”提法不完备 

垃圾处理包括排放控制和已排放垃圾处理处置两部分内容。对已排放垃圾的处理，从方式来分，主要是物质利用、能量利用和填埋处置；从转化技术来分，主要是物化处理、热处理和生化处理，物质利用多采用物化处理，焚烧、气化和热解属于热处理，厌氧发酵制取沼气、好氧发酵堆肥、特种酶制取乙醇燃料、甚至填埋都属于生化处理。

垃圾分类、回收和收运是垃圾处理处置的必要过程或环节，可以是环卫作业，但严格讲，不属于垃圾处理处置方式方法范畴。好的分类、回收和收运体系有利于提高资源利用率，提高垃圾分流处理率，减少垃圾处理处置对环境的负面影响。

根据组织安排，我于2009年10月

注 ：《生活垃圾处理产业与产业化》一书出版了，高兴啊。当日因受打压，几近囚犯状况，却又不甘虚度年华，遂与朋友商谈，欲”为中国将来垃圾处理定调“，取得朋友支持，于是开始系统探讨垃圾处理课题，终成《生活垃圾处理产业与产业化》一书，该朋友为本书第一主编。

 江忠宝 丁俊平

发表时间：2012-03-15　　　来源：中国环境报第2版
　　

        自新农村建设开展以来，农村硬件条件日趋完善，经济发展形势喜人。一些村落安静漂亮，整齐的水泥路旁是一排排的太阳能路灯，两边是致富的农民相继盖起的漂亮洋楼。置身村中，切实感到经济发展给农村带来了巨大变化，“三农”政策给农民带来了实惠。

　　但与优美画面形成强烈对比的是，村里的鱼塘边或河边堆积着大量垃圾。流经村边的小河、村里养鱼的鱼塘、山边的沟壑，成为村民“约定俗成”的垃圾丢弃点，农村垃圾污染越来越严重，成为村民十分关注的问题。

 来源：中国企业新闻网　　　发布时间：2012-2-28

       北京六里屯、上海江桥、江苏吴江、广州番禺……这一串地名所相关的垃圾焚烧厂争议，正从单纯的环境问题转向城市治理新的公共危机。
　　传统填埋方式已不堪重负，而焚烧方式作为西方社会已经成熟运行的主流处理模式，为中国的地方政府大肆效仿。无论强调填埋还是焚烧，都是在将中国的垃圾处理引向更深的歧路。
　　看看现实，阻碍垃圾源头减量、扭转物质流恶化态势的因素，到处可见———
　　增长型的经济理论仍然统治学界和官员，GDP指标仍旧凌驾于幸福、健康和生态；发展经济基本等同于鼓励快速和大量的消费；
　　国家没有物资管理的政策，限制包装、塑料袋这样的政策落实不彰。有害物管理也跟不上，生活垃圾中的有害物质竟被排除出环保系统的管理；

国务院办公厅关于深入开展
全民节能行动的通知
国办发〔2008〕106号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    节约资源和保护环境是我国的基本国策。为缓解能源供应紧张状况，保护生态环境，进一步增强全民能源忧患意识和节能意识，建设资源节约型和环境友好型社会，经国务院同意，现就开展全民节能行动有关事项通知如下：
    一、增强全民节能意识
    人口众多、能源资源相对不足、环境承载能力较弱，是我国的基本国情之一。近年来，为实现“十一五”节能减排目标，保障国家能源安全，促进经济社会可持续发展，国家制定了一系列促进节能的政策措施，取得了一定成效。但是，浪费能源的现象仍然比较严重，如一些地方城市建设贪大求洋，汽车消费追求大排量，住房消费追求大面积，装修装饰追求豪华，大量使用一次性用品，产品过度包装等，不仅造成需求的不合理增长，而且加剧了能源供应紧张状况，加重了环境污染，助长了不良社会风气。开

建城（1994）119号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、商业厅（局）、农业厅（局）、北京市 市政管理委员会、天津市市容卫生管理委员会、深圳市城市管理办公室：

城市生活垃圾是城市环境的重要污染源之一，在一定程度上影响了城市的 投资环境。据统计，1992年全国城市生活垃圾清运量高达一亿一千多万吨，预 测全国城市生活垃圾的产生量还在以平均每年8％的速度增加，这给垃圾无害 化处理带来巨大压力。

据分析，我国目前生活垃圾中蔬菜残余物占相当比例， 如果提倡净菜进城，可以减少菜帮垃圾15％。可再利用的废旧物资占垃圾中的 比例25～30％，因此提倡净菜进城，加强回收居民生活废旧物资是减少城市生 活垃圾产生量的有效途径之一。

 为深入贯彻《城市市容和环境卫生管理条例》、国务院《关于批转建设部< 关于解决我国城市生

广州市第十四届人民代表大会第一次会议

关于罗家海等20名代表联名提出的

《关于推进城市废弃物处置利用，